Проблемы охоты

Уважаемые коллеги!

На правительственном сайте regulation.gov.ru появился для открытого обсуждения проект приказа министра природных ресурсов и экологии С.Е. Донского о внесении изменений в Правила охоты.
Каждый из вас имеет возможность написать свои комментарии, замечания и пожелания в отношении этих изменений. Текст проекта и адрес, на который их можно отправить - на указанном сайте в разделе "Информация по этапу". Направлять туда можно не только индивидуальные пожелания-комментарии, но и письма от организаций, рабочих групп и т.д. «Общественное обсуждение» законопроекта заканчивается 27 сентября.

В приложении к данному сообщению можно ознакомиться с новым проектом, вносимыми изменениями и комментариями к предлагаемым изменениям, подготовленный В.А. Зубакиным.
В проекте изменений есть серьезный положительный момент: предполагается не открывать весеннюю охоту в большинстве субъектов федерации Южного и Северо-Кавказского федеральных округов. Однако, есть и отрицательные изменения.
Главные из них:
- предоставление возможности руководителям субъектов федерации увеличивать срок весенней охоты с 10 до 16 календарных дней;
- нет официальных стандартов, охота с подсадной, что предоставляет лазейку браконьерам;
- разрешение отлова петлями волка и шакала фактически означает легализацию петельного браконьерства;
- возврат к охоте на медведя на берлогах;
- расширение сроков натаски собак, что негативно отразится как на молодняке охотничьих, так и других луговых видов птиц.

Большое количество конкретных замечаний по тому или иному пункту предлагаемых изменений повышает вероятность отмены или корректировки данного пункта.

Поскольку далеко не все заинтересованные лица знают о проекте новых Правил охоты, мы просим вас максимально широко распространить данную информацию.
Времени осталось не так много.

С уважением,
Сергей Волков

Вот, представляю вам позицию руководства Союза охраны птиц России:

03274, г. Москва, Центральный административный округ, Пресненский район, ул. Краснопресненская набережная, 2 Председателю Правительства Российской Федерации Медведеву Д.А.

В защиту лебедей от санкционированного уничтожения
(на тему сюжета телеканала «Кубань 24», 20.01.2017 «На Кубани
рассмотрят вопрос о возобновлении охоты на лебедей»)

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Союз охраны птиц России просит Вас обратить внимание подведомственных Прави-тельству органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также ми-нистерств и ведомств, в чью компетенцию входит регулирование численности объектов животного мира и утверждение перечней видов охотничьих животных, на недопусти-мость санкционированного уничтожения лебедей любых видов, обитающих на террито-рии России.

В местах сезонных скоплений водоплавающих, где иногда отмечаются случаи смертности птиц по причине инфекционных заболеваний (в Краснодарском крае и ряде других регионов), следует проводить исключительно квалифицированную локализацию очагов вероятного возникновения эпизоотий. Нельзя допускать, чтобы под благовидным предлогом «профилактики заболеваний» лебеди включались в списки охотничьих видов либо велись кампании истребления лебедей с массовым привлечением волонтёров (охотников-любителей и др.). Это неизбежно нанесёт непоправимый вред не только делу охраны природы в нашей стране, но также и отечественному охотоведению, которые уже не раз переживали мрачные периоды инициирования необоснованного истребления «вредных» представителей фауны.

Следует также особо учитывать морально-этический аспект этой проблемы, по-скольку, в отличие о традиционных объектов охоты, лебеди исторически являются досто-янием культуры народов нашей страны – очеловеченными символами любви и верности, источником вдохновения народного творчества, персонажами целого ряда классических произведений, на которых воспитываются поколения россиян.

Вместе с тем, очевидно, что в первую очередь, требуются строгий научно-обоснованный системный экологический подход к решению данной проблемы, учитыва-ющий природные механизмы саморегулирования численности животных, а также приме-нение современных биотехнических и иных методов управления, как популяциями от-дельных видов, так и фаунистическими комплексами. Это, прежде всего, касается терри-торий, соседствующих с человеческими поселениями либо входящих в зоны массовой рекреации, животноводства и охотничьего хозяйства.

С целью принятия адекватных решений требуется располагать достоверными дан-ными мониторинга видовой динамики численности лебедей в России и в Северной Евра-зии в целом, а также данными прогнозирования рисков возникновения эпизоотий либо иных экологических последствий, обусловленных пиками численности этих птиц.

С уважением,

Президент Союза охраны птиц России А.В. Салтыков

СОВРЕМЕННАЯ СИТУАЦИЯ С ОХОТОЙ НА ГУСЕОБРАЗНЫХ ПТИЦ В РОССИИ
С.Б. Розенфельд
Институт проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова РАН, г. Москва, Россия

Регулирование охоты на гусеобразных — дело непростое, потому что вопросы охоты
и охраны гусеобразных неотделимы. На региональном уровне невозможно управлять
мигрирующими видами, но управление охотой на гусеобразных птиц в России фак-
тически отдано в регионы. В регионах существуют так называемые Параметры охоты
и Планы охотустройства. Кроме того, регионы могут вносить в список видов, отнесён-
ных к объектам охоты, дополнительные виды. Ситуация усугубляется тем, что Россия
не присоединилась ни к одной из международных конвенций по мигрирующим видам
или их рамочным соглашениям. Для регулирования охоты нужно адекватно оцени-
вать «объёмы ресурсов». Для этого необходим ежегодный мониторинг. В большинстве
регионов оценка численности гусеобразных отсутствует, а государственный монито-
ринг не ведётся совсем, хотя отсутствие ежегодных точных данных о путях пролёта и
динамике численности делают невозможным объективный подход к управлению охо-
той на гусеобразных птиц и грамотное управление их популяциями. На федеральном
уровне объективной оценки добычи просто не может существовать, т.к. мы оперируем
не видами, подвидами и популяциями, а обезличенными гусями, казарками и утка-
ми. Отсутствие единой системы управления, государственной программы мониторин-
га, т.е. научного обеспечения устойчивого использования (охоты) привело к тому, что
использование гусеобразных птиц является истощительным и неэффективным. Ещё
одним ударом по грамотному регулированию охоты была отмена обязательного госу-
дарственного экзамена по охотминимуму. Во многих регионах роль зон покоя дичи
играют только ООПТ. Действующая система особо охраняемых природных территорий
в Российской Федерации не полностью обеспечивает решение задач по сохранению
гусеобразных. Более того, под прессом лоббистов от охоты исчезают уже существую-
щие ООПТ. До сих пор в России разрешена весенняя охота. Никаких экологических
экспертиз перед подписанием губернаторского распоряжения об открытии охоты не
проводится, решения о квотах принимаются по соображениям, далёким от научно
обоснованных. Практически исчезла весенняя охота с подсадными утками, совер-
шенно обычной стала охота влёт, при которой сложно определить не только пол, но и
вид птицы. До сих пор в России разрешено применение свинцовой дроби. В настоящее
время научно обоснованного и грамотного управления охотой на гусеобразных птиц в
России просто не существует. Законодательная база в отношении охоты безграмотна,
а коррумпированность чиновников и низкий уровень образования и сознательности
населения вкупе с отсутствием надлежащего контроля приводит к постоянному и мас-
штабному браконьерству. Охота на водоплавающих птиц в России ведётся не на на-
учной основе, в условиях отсутствия контроля и эффективной законодательной базы.
Как следствие, происходит прогрессирующее, а в Азии катастрофическое, сокращение
ареала и численности гусеобразных.

Розенфельд С.Б. Современная ситуация с охотой на гусеобразных птиц в России // Первый Всероссийский орнитологический конгресс (г. Тверь, Россия, 29 января – 4 февраля 2018 г.). Тезисы докладов / Редакторы: А.Б. Поповкина, С.П. Харитонов. – Тверь, 2018. – С. 277.